全國2012年1月自學考試環境與資源保護法學試題

　　一、單項選擇題(本大題共24小題，每小題1分，共24分)

　　在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選或未選均無分。

　　1.地震具有巨大的能量，但由于目前的科學技術水平限制，不僅不能用來改善人類的生產和生活，反而具有極大的破壞性，不能稱之為自然資源。這說明自然資源具有的屬性是( C )19-314

　　A.相對性 B.整體性

　　C.可使用性 D.有限性

　　2.我國環境污染防治法律均將限期治理的決定權賦予( B )8-148

　　A.縣級以上人民政府環境保護行政主管部門

　　B.縣級以上地方人民政府

　　C.省級人民政府環境保護行政主管部門

　　D.縣級以上人民政府環境保護行政主管部門與縣級以上地方人民政府共同行使

　　3.環境影響評價屬于環境質量評價中的( A )8-122

　　A.預斷性評價 B.回顧評價

　　C.現狀評價 D.法律性的評價

　　4.《水污染防治法》規定，省級以上人民政府對實現水污染物達標排放仍不能達到國家規定的水環境質量標準的水體，可以實施( A )15-256

　　A.重點污染物排放的總量控制制度 B.排污申報登記制度

　　C.超標排污收費制度 D.重點污染物排放量的核定制度

　　5.某村莊的集體土地承包給農民李某，后來在土地下面發現有稀缺礦藏，享有該礦藏所有權的是( C)25-394

　　A.村集體 B.李某

　　C.國家 D.三者都有份

　　6.根據《固體廢物污染環境防治法》的規定，以下說法正確的是( D )17-282

　　A.禁止進口固體廢物

　　B.限制進口固體廢物

　　C.可以進口固體廢物

　　D.禁止進口不能用作原料或者不能以無害化方式利用的固體廢物

　　7.根據我國《野生動物保護法》的規定，國家重點保護的野生動物分為( A )26-404

　　A.一級、二級保護野生動物 B.珍貴、瀕危的野生動物

　　C.所有的野生動物 D.有科學研究價值的野生動物

　　8.根據《國家突發環境事件應急預案》的規定，發生30人以上死亡，或中毒(重傷)100人以上的情形為( C )8-150

　　A.較大環境事件 B.重大環境事件

　　C.特別重大環境事件 D.一般環境事件

　　9.根據《排污費征收使用管理條例》的規定，下列對象應當繳納排污費( C )8-136

　　A.向城市污水集中處理設施排放污水，交納污水處理費的

　　B.排污者建成工業固體廢物貯存或者處置設施、場所并符合環境保護標準的

　　C.直接向環境排放污染物的單位和個體工商戶

　　D.排污者原有設施、場所經改造符合環保標準的，自建成或改造完成之日

　　10.根據《自然保護區條例》規定，禁止任何單位和個人進入的區域是( A )27-427

　　A.核心區 B.緩沖區

　　C.規劃區 D.試驗區

　　11.法律“生態化”的觀點在國家立法中受到重視并向其它部門法滲透的特點是在環境法的( D )3-44

　　A.發展階段 B.產生階段

　　C.萌芽階段 D.完備階段

　　12.在環境與資源保護法中關于防治環境污染，尤其是控制有毒有害物質的規定體現的生態規律主要是(C )5-75

　　A.“物物相關”律 B.“相生相克”律

　　C.“能流物復”律 D.“負載定額”律

　　13.我國環境保護的統一監督管理機構是( D )6-書上無明確答案

　　A.國務院及地方各級人民政府 B.全國人大環境與資源保護委員會

　　C.國務院環境保護委員會 D.環境保護部

　　14.通常情況下，要達到環境質量標準的要求，應當實行( B )10-177

　　A.濃度標準 B.總量控制標準

　　C.排放限額標準 D.時限排放標準

　　15.根據《土地管理法》的規定，下列不能以劃撥方式取得的土地是(C)20-326

　　A.事業單位用地和軍事用地

　　B.城市基礎設施用地和公益事業用地

　　C.商業住宅用地

　　D.國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地

　　16.按照大氣污染物的來源，可將大氣污染分為煤煙型污染、特殊型污染及( A )13-221

　　A.石油型污染 B.工業型污染

　　C.農藥型污染 D.生活型污染

　　17.《森林法》規定，進行勘查、開采礦藏和各項工程建設必須占用或者征用林地的，經審核批準后，由用地單位依照國務院有關規定繳納( A )22-362

　　A.森林植被恢復費 B.森林生態效益補償基金

　　C.林業基金 D.封山育林費

　　18.根據《漁業法》的規定，責令改正、責令限期經營開發利用、責令補辦養殖證等行政處罰形式屬于( D )24-390

　　A.能力罰 B.財產罰

　　C.申誡罰 D.行為罰

　　19.為了保護被各群體、團體、有時為個人視為其文化遺產的各種實踐、表演、表現形式、知識和技能及其有關的工具、實物、工藝品和文化場所，聯合國教科文組織于2003年通過了一部公約，該公約是( B )30-516

　　A.《保護世界文化和自然遺產公約》

　　B.《保護非物質文化遺產公約》

　　C.《禁止和防止非法進口、出口和轉移文化財產權的公約》

　　D.《海牙公約》

　　20.“特雷爾冶煉廠仲裁案”在國際環境法的歷史中所解決的問題主要是( B )28-447

　　A.國家管轄范圍以外自然資源的開發和利用

　　B.跨界污染引起的環境責任與賠償

　　C.可持續發展

　　D.國際環境法的執行

　　21.根據《新化學物質環境管理辦法》的規定，國家對新化學物質環境管理的制度是實行生產前和進口前的( B )18-307

　　A.事先知情同意程序 B.申報登記

　　C.分類管理 D.報備管理

　　22.各省、自治區、直轄市劃定的基本農田應當占本行政區域內耕地的比例為( D )20-324

　　A.65%以上 B.70%以上

　　C.75%以上 D.80%以上

　　23.根據2002年修訂的《水法》的規定，我國的水資源保護管理體制實行( B )22-340

　　A.統一管理與分級分部門管理相結合的體制

　　B.流域管理與行政區域管理相結合的管理體制

　　C.統一管理體制

　　D.分級分部門管理體制

　　24.根據《刑法》第338條的規定，重大環境污染事故罪的最高刑期為( D )11-205

　　A.10年 B.20年

　　C.無期徒刑 D.7年

　　二、多項選擇題(本大題共8小題，每小題2分，共16分)

　　在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選、少選或未選均無分。

　　25.具有全球性并直接影響整個生物圈某些機制平衡的三大大氣污染問題是( CDE )1-16

　　A.水土流失 B.荒漠化

　　C.酸雨 D.二氧化碳的“溫室效應”

　　E.臭氧層的破壞

　　26.必須建立危險化學品安全管理制度的單位是( ABCDE )18-300

　　A.生產危險化學品的單位 B.儲存危險化學品的單位

　　C.經營危險化學品的單位 D.運輸危險化學品的單位

　　E.使用危險化學品的單位

　　27.下列屬于《水法》規定的“水資源”范圍的是( BC )21-331

　　A.空氣中的水 B.地表水

　　C.地下水 D.動植物體內的水

　　E.海水

　　28.有毒有害物質和行為的國際法律管制主要包括( ABC )30-498/501

　　A.放射性物質的國際法律管制 B.危險化學品和農藥的國際貿易管制

　　C.持久有機污染物管制 D.化學物質管制

　　E.廢棄物質管制

　　29.從性質上區分，下列自然資源許可證的類型包括( BCD )9-165

　　A.資源勘查許可證 B.資源開發許可證

　　C.資源利用許可證 D.資源進出口許可證

　　E.資源運輸許可證

　　30.根據《環境影響評價公眾參與暫行辦法》的規定，建設單位或者其委托的環境影響評價機構、環保部門向公眾公開信息的具體階段是( BCD )8-127

　　A.環評后階段 B.環評開始階段

　　C.環評進行階段 D.環評審批階段

　　E.預評價階段

　　31.根據《草原法》的規定，我國草原立法的目的是( ABDE )23-369

　　A.保護、建設和合理利用草原 B.改善生態環境，維護生物多樣性

　　C.發展農業生產 D.發展現代畜牧業

　　E.促進經濟和社會的可持續發展

　　32.根據《海洋環境保護法》的規定，對違法進行海洋石油勘探開發活動，造成海洋環境污染的，由國家海洋行政主管部門進行的行政處罰措施是( CD )14-249

　　A.責令限期改正 B.暫扣或者吊銷許可證

　　C.警告 D.罰款

　　E.責令關閉

　　三、簡答題(本大題共4小題，每小題5分，共20分)

　　33.簡述人類同環境的關系。1-6

　　答：

　　人類同環境的關系可以作兩個方面的最基本的概括：第一，人類是環境的產物，人類要依賴自然環境才能生存和發展;第二，人類又是環境的改造者，通過社會生產活動來利用和改造環境，使其更適合人類的生存和發展。

　　34.簡述“三同時”制度的概念和作用。8-129

　　答：

　　“三同時”制度是指一切新建、改建和擴建的基本建設項目(包括小型建設項目)、技術改造項目、自然開發項目，以及可能對環境造成損害的其他工程項目，其中防治污染和其他公害的設施和其他環境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。一般簡稱之為“三同時”制度。

　　“三同時”制度是總結我國環境管理的實踐經驗為我國法律所確認的一項重要的控制新污染的法律制度。“三同時”制度的建立，是防止新污染產生的卓有成效的法律制度。“三同時”制度的實行應該和環境影響評價制度結合起來，成為貫徹“預防為主”方針的完整的環境管理制度。

　　35.簡述我國水土保持的主要管理制度。21-347

　　答：

　　為了搞好水土保持，我國法律規定了一系列的水土保持管理制度，其中主要的有：

　　(1)水土保持規劃制度

　　水土保持規劃是人民政府對一定時期水土保持的目標、任務和措施等作出的整體安排。

　　(2)劃定水土流失重點防治區制度

　　水土流失重點防治區是人民政府依法確定的造成或可能造成水土嚴重流失并優先予以預防和治理的區域。

　　(3)水土流失監測和公告制度

　　國務院水行政主管部門應當建立水土保持監測網絡，對全國水土流失動態進行監測預報，并予以公告。

　　(4)水土保持方案和“三同時”制度水土保持方案是建設單位為防止開發建設活動造成水土流失而編制的對策措施方案。

　　(5)水土流失治理的行政代執行制度

　　企業事業單位在建設和生產過程中造成水土流失的，應當負責治理;因技術等原因無力自行治理的，可以交納防治費，由水行政主管部門組織治理。

　　36.簡述共同但有區別責任原則。29-461

　　答：

　　保護和改善全球環境是全人類的共同利益所在，國家作為國際環境法主要的主體自然承擔著重要的責任。而要保護和改善全球環境，必須依靠國際社會的共同努力，進行充分的國際合作，因此各國都應該共同承擔責任。這種共同責任主要體現在以下幾個方面：各國都應該采取措施保護和改善其管轄范圍內的環境，并防止對管轄范圍以外的環境造成損害;各國都應該廣泛參與有關的國際合作;各國都應該在環境方面相互合作和支持等。但是另一方面，由于各國經濟和社會發展水平不同，廢棄物和污染物的排放數量也不同，技術能力和工藝水平也不同，不應該要求所有的國家承擔完全相同的責任。例如，在保護臭氧層方面，根據有關條約的規定，發達國家必須立即和率先削減臭氧層耗損物質，而發展中國家則可以享受10年的寬限期。這就是共同有差別責任原則的具體體現。

　　四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)

　　37.論述環境與資源保護立法中以可持續發展為導向的原則。5-78

　　答：

　　以可持續發展為導向的原則，是指在環境與資源保護立法中應當將實現人類社會、經濟的可持續發展作為法律所要實現的理想目標，用新的發展觀取代傳統的發展觀，使人類的思想和行為在法律規范的引導下發生根本性的轉變。

　　一、可持續發展——一種基于生態學、倫理學理念的發展觀

　　可持續發展包括兩個重要的概念：一是“需要”，尤其是世界上貧困人民的基本需要，應將此放在特別優先的地位來考慮;二是“限制”，即技術狀況和社會組織對環境滿足眼前和將來需要的能力施加的限制。

　　二、可持續發展的基本要求及其對立法的指導意義

　　1、人類社會、經濟的發展，不能以破壞人類生存的環境資源基礎為條件。

　　2、滿足全體人民的基本需要和給全體人民機會以滿足他們要求較好生活的愿望，是實現可持續發展的前提。

　　總之，可持續發展是人類社會在幾千年的探索實踐中找到的一條維持地球生態系統繁榮穩定的發展道路，它是對現代生態學、環境經濟學以及環境倫理學思想理念的歸納總結并予以現實化。可持續發展要求的實質是對國家和國際現行法律體制在新的發展目標指導下實行全面的變革。它不僅應當成為現代各國完善國家立法體系的長遠目標，而且理應成為環境與資源保護立法應當具體體現的一項指導原則。

　　38.論述固體廢物管理的原則。17-277

　　答：

　　由于囤體廢物產生的污染和危害在途徑上與其他污染物有所不同，《固體廢物污染環境防治法》對防治固體廢物污染環境規定了一些相應的管理原則。

　　(1)減量化、資源化和無害化原則

　　對固體廢物實行減量化、資源化和無害化是防治固體廢物污染環境的重要原則，簡稱“三化”原則。其中，減量化是指在對資源能源的利用過程中，要最大限度地利用資源或能源，以盡可能地減少固體廢物的產生量和排放量。資源化是指對已經成為固體廢物的各種物質采取措施，進行回收、加工使其轉化成為二次原料或能源予以再利用的過程。無害化是指對于那些不能再利用、或依靠當前技術水平無法予以再利用的固體廢物進行妥善的貯存或處置，使其不對環境以及人身、財產的安全造成危害。

　　(2)全過程管理原則對固體廢物實行全過程管理，也是防治固體廢物污染環境的一項重要的原則。它是指對固體廢物從產生、收集、貯存、運輸、利用直到最終處置的全部過程實行一體化的管理。

　　(3)分類管理原則

　　由于固體廢物的來源具有廣泛性的特征，因此對固體廢物實施的管理和控制也涉及到幾乎所有的行政機關。所以，在管理上也必須分別情況采取分別、分類管理的方法，針對不同的固體廢物制定不同的對策或措施。

　　五、案例分析題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)

　　39.甲廠新建投入生產，同時投入運營的還有該廠的污染物處理設施。甲廠運營三個月后，認為污染物處理設施的運營增加了企業成本，遂私自決定不再運營該設施。當地有一農民乙在甲廠投產后，就從甲廠的排污渠中抽水養魚，以利用污水中的養分。但自從甲廠停止運行污染處理設施后，污水中的污染物含量大大增加，乙魚塘中的魚因為養分過多開始大量死亡。乙遂向法院起訴，要求甲廠賠償損失。

　　問：(1)甲廠停止使用污染物處理設施的行為是否違法?為什么?15-258

　　答：

　　違法。因為甲廠停止使用污染物處理設施會導致污水中污染物含量增大，會導致環境被污染。

　　(2)甲廠是否應該承擔民事賠償責任?為什么?11-195

　　答：

　　應當，因為甲廠的污染行為導致乙產生經濟損失，侵犯了乙的權益，因此應當承擔民事責任予以賠償。

　　40.某水泥廠未經許可將用于生產的放射性物質鈷60封存于山洞，且該廠疏于管理，并未作出具體警示以告知其危害性等，致使該物質被附近一村民甲誤以為貴重物品偷走并藏于該村一舊屋中。鈷源造成放射性污染，致使該村民甲及附近的十戶村民受到放射性損害，乃至生病住院治療。

　　問：(1)對于該村無辜受害的村民，其損失由誰賠償?為什么?18-296

　　答：

　　由該水泥廠賠償損失，因為該放射性物質應當由使用單位負責建立安全保衛制度，制定專人負責，落實安全責任，因此該物質造成了侵權行為應當由使用單位負責。

　　(2)偷盜鈷源的村民甲應承擔何種責任?同時有何權利?試加以分析。18-299

　　答：

　　應當承擔盜竊罪的刑事責任，因為他是誤以為貴重物品而盜竊，可能成立盜竊罪，同時他有侵權行為的抗辯權，因為該水泥廠并沒有設置放射性標識和警示說明，所以他并不知道該物質為放射性物質，因此具有抗辯權。